• 中央环保督察组来了(绿色焦点) 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    深化内蒙古、江苏两省(区)六地市调研

    处所环保督察组来了(绿色焦点)

    孙秀艳 刘 毅 寇江泽 赵贝佳

    第一批处所环保督察组在事情现场。(国度环境庇护督察办公室供图)

    编者案11月12日至23日,第一批接收处所环保督察的8个省分陆续接到回响反应看法,督察组对各地的督察绝不手软,看法犀利,直击问题关键。

    自处所环保督察组本年7月赴各地生长事情以来,全社会高度存眷。督察组怎么生长事情,督察取患有哪些实效,督察之后各地怎么连续推进环境庇护,环保压力怎么经由过程“督党委”“督当局”层层传导?带着这些问题,近日赴内蒙古、江苏等地深化调研。

    11月12日上午,处所第一环保督察组督察内蒙古自治区情形回响反应会在举办。传递看法中,“半数盟市党委常委会很少专题研讨环境庇护,有的以至一年间不研讨环境庇护问题”“89个国度和自治区级自然庇护区中有41个具有守法违规情形”等语句,让内蒙古自治区环保厅副厅长郝庆文的心中五味杂陈。

    “内蒙古环境庇护事情的压力很大,担子很重,一些同道对绿色生长的意识还需要进一步进步。”郝庆文语调沉重地对说,庇护生态环境事关全局,内蒙古要以铁的信心、铁的办法,做好环保问题整改。

    内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏,在第一批接收处所环保督察的8个省分中,良多干部都和郝庆文一样,感遭到了轻飘飘的压力。督察时期及督察先后高强度的事情和所见所闻,让他们思想上遭到“史无前例的震动”,重压之下有人以至“瘦了一圈”。

    在内蒙古、江苏等地采访时看到,经由过程“督党委”“督当局”,环保压力层层传导,一批庶民反应强烈或久拖不决的环境问题失掉解决,处所党政辅导对环保事情的重视达到史无前例的水平。

    ①传导压力,让环境庇护成为无可推诿的责任

    “环保达标能力过关,不达标,天王老子也不敢帮他担这个责任”

    处所环保督察组首次表态是在本年初,对河北督察后措辞严峻的回响反应看法,出乎良多人的料想。“无论第一批到不到咱们这里,也得先把事情中具有的问题梳理一遍。”在第一批接收督察的8个省分名单发布之前,不少处所已经紧锣密鼓地睁开自查自纠事情,有的还远赴河北省“取经”。

    “自治区在督察组来之前做了良多事情,包孕梳理全区环境问题、已经采用哪些办法、整改到了甚么水平,做到成竹在胸。”郝庆文告知。

    处所环保督察组督察的是处所党委、当局环保责任的落实情形。接收督察的省分无一例外地成立了高规格的处所环保督察谐和辅导小组,有的省(自治区)委书记亲自“挂帅”。

    环保责任层层传导、压实。“压力来自问责,讲半天情理还不如问责一个人。如今各人都晓得‘宝剑高悬’,不敢怠慢。”江苏省环境监察局局长张明华说。督察进程中的每次说话、调取资料、现场查案,都让相干干部和事情职员遭到了震撼,“环保责任”由此变得愈加真实、详细。

    回忆起督察组下沉泰州后本身被请去说话的情景,江苏省泰州市经信委副主任林杨依旧心境难平。准备好身份证、填好部门和分工、原告知所领有的权利、讯问是否要求躲避……被约谈时的“尾声”,就惊出他一身冷汗。

    督察组约谈林杨的内容触及多余产能裁减等,长达6个小时。说话后,林杨还要检讨笔录,签下名字,按下指模。他遭到极大的震动,“经信委和发改委在事情上有交叉,来责任不明的处所总想‘往外推’。经过此次督察,我深深觉得,实行国度产业政策以及一样平常行业办理,真要把环保挺到最后面。之前是环保部门‘得罪人’,如今其余部门也要‘得罪人’,否则,头顶上的雷肯定会炸响。”

    督察组白天看资料,找线索,早晨闭会研讨,闭会后跟处所谐和辅导小组沟通,要求弥补资料、安插第二天现场督察义务、提出案件目次,往往忙到很晚。内蒙古自治区发改委资源勤俭和环境庇护处副处长王雪峰告知,督察组有时分早晨10点钟通知要资料,要求第二天早上9点前必需送到,“送资料时巴不得插上翅膀飞过去。虽然那段光阴很忙,但环保督察让各人真正意想到本部门新万博体育登陆,新万博体育客服,新万博体育官方客服事情与环保的间接关联,这非常重要。”

    “以往,一些辅导特别是非环保口的辅导,对环保的意识更多的是微观观点,真正融会贯通到各项事情中仍是有差距的。”江苏省无锡市副市长朱爱勋认为,处所环保督察最大的意义等于进一步强化各级党委当局、各级辅导干部对生态文化和环境庇护重要性的意识,以史无前例的力度投入生态建设和环境庇护。

    让辅导干部把“党政同责、一岗双责”时时刻刻记在脑筋里,落实在举动上,这是处所的要求,也是督察的初志之一。内蒙古自治区包头市副市长张建中觉得,转变在发生,“之前,良多企业来找我,找环保局长,心愿在环保上‘高抬贵手’。如今不这种情形了,环保达标能力过关,不达标,天王老子也不敢帮他担这个责任。”

    ②立行立改,使人民有实实在在的取得感

    共交办人民复电来信告发13316件,带动处所投入查处整改事情职员近4万人

    督察组每到一地,就会当即发布告发电话和来信地址。一光阴,一些处所的告发电话铃声此伏彼起,有的处所以至特意延伸了告发受理光阴。

    庶民对“环保钦差”满怀信托和等候。据国度环境庇护督察办公室统计,8个督察组总计交办人民复电来信告发13316件,处所已根蒂根基办结。8个督察组及相干事情职员总计190人,带动处所投入查处整改事情职员近4万人,其实鞭策了一大批详细环境问题的解决,人民人民有实实在在的取得感。

    内蒙古自治区呼和浩特市战备路上,烧烤摊点的烧烤炉已局部入户。呼市都会办理行政执法监察支队队长包良告知,炎天,这条路上烧烤用的炉具一字排开,不任何除烟设备,街道老是烟雾旋绕。在督察时期,呼和浩特市共收到处所环保督察组交办的人民告发餐饮油烟噪声案件307件,占局部告发问题的三成。

    “立行立改,督察时期咱们就把烧烤摊点的环境综合整治作为事情重点。”包良先容,他们向无关商户下达了限日整改通知书,并挨家逐户做事情。如今商户们都已换上新的电烤炉,装上了油烟净化新万博体育登陆,新万博体育客服,新万博体育官方客服措置设备。

    江苏省江阴市竹塘镇富顺村,路一侧是安谧的江南村落,另一侧放弃的高大房舍里,曾隐藏了10家无任何手续的废塑料造粒、废泡沫破碎作坊。7月25日接到督察组交办的这一案件后,江阴市当即举动,第二天就责令停产,28日对这片区域断电,预防死灰复燃。镇长夏建辉说,7月30日,镇里启动自查举动,发觉相似问题作坊68家,截至11月初,47家的设备已撤除。江阴市副市长赵强告知,江阴被督察的案件数占到无锡的四成,各级当局都很重视,做到了执法严、速率快,让庶民合意。

    内蒙古自治区鄂尔多斯市对峙问题导向,将督察触及的每一项义务、每个环节、每个问题都列出清单,建立台账,并依照“一个问题、一名辅导负责,一套整改方式、一套整改档案、一支整改队伍”的事情思路,对问题逐项倒排工期、倒逼进度、照单办理,确保定时限和要求完成问题整改。

    在对告发案件举办措置的同时,无锡、姑苏等地还把案件做了详细分类剖析,水、气、土、噪声、邻避问题的比例、告发地区散布等一目了然。姑苏市副市长徐美健说,人民告发的问题反应了事情的薄弱环节,要以此为抓手,进一步地做好事情。

    告发案件中有一些是油烟、乐音净化之类的“大事”。处所环保督察组督办这些事,是否是有点“牛鼎烹鸡”了?对此,江苏省昆山市副市长金健宏默示,虽然处所督察组回响反应的有些似乎是“薄物细故”的大事,但解决起来不简单,考验干部的观点和风格。同时,这些告发案件也让各人进一步反思GDP与COD(化学需氧量)、PM(颗粒物)的关连,反思经济生长与庶民幸运指数的关连。

    ③力度绝后,促处所啃下硬骨头

    “与其等人拿板子敲着你做,不如本身早早做好。来进度慢的事情,如今快起来了”

    10月的呼和浩特,已有些许寒意,大黑河的堤坝上机械轰鸣,综合办理工程正热火朝天地举办。

    “近年来,大批未经措置的污水直排大黑河,局部河段成为典范的都会黑臭河段,人民反应突出。新万博体育登陆,新万博体育客服,新万博体育官方客服”呼和浩特市水务局局长马文文说,因为办理工程投资很大,当局一向在犹疑。去年环保部华北环保督查中心在内蒙古举办综合督查时,就存眷了大黑河办理问题,此次处所环保督察,让呼市下信心完全整治大黑河。

    “整治总投资达42亿元,将来不只会消除黑臭,还将创造出优秀的水景观,完成水资源的循环哄骗。”马文文笑着对说,“下次来,你们见到的等于‘大清河’了!”

    实际上,不少处所都面对与大黑河整治相似的环境问题——庶民反应强烈,各级当局都很存眷,问题就摆在那处,可是解决起来要末投资大,要末有阻力、困难多,往往久拖不治。督察组在各地进驻光阴虽然只有一个来月,但督察、督办、问责的力度史无前例,促使良多难啃的硬骨头终于被啃下来了。

    赶到位于江苏靖江的众达炭材有限公司时,天已擦黑,空旷的厂区里闹哄哄的,一派萧瑟。投资10亿元、2011年建成投产的这家企业,具有未经环保验收历久守法消费、批建不符以及净化物超标排放等多项守法行为。当地环保部门曾先后3次对其作出责令停产等处分,并于本年3月请求法院强制实行。可即使如斯,这个公司就一向没真正停产过。

    “环保部门能用的手腕根蒂根基都用了,可问题一向解决不了,真是很头疼。”泰州市环保局副局长何如松告知,处所督察组下沉泰州市时期,这家公司的问题被列为重点督办案件。7月底,在公司负责人被公安部门拘留及法院约谈的巨大压力下,众达炭材逐渐停炉停产,困扰环保部门多年的困难终于破解。

    内蒙古呼伦贝尔市北方药业自建厂以来赞扬不断,异味扰民问题突出,历久得不到解决,仅处所督察时期就收到人民告发80余次。处所督察组专门赴现场考察,结果显现人民反应的问题根蒂根基失实,同时发觉企业具有违规填埋废菌渣问题。在处所督察组的督办下,呼伦贝尔市市委专门召开常委扩大会议,要求责令该企业当即片面停产整理,对相干职员启动问责法式。企业7名相干责任人被采用刑事强制办法,此中2人取保候审、5人被监视寓居。市当局要求,企业整改不到位坚定不允许规复消费。

    “过去,在环保问题的解决方面,能拖一拖放一放的事情,也许就放过去了。如今看,早晚得做,不做后遗症更大,老庶民要告你、干部要被问责。”呼和浩特市常务副市长孙建华默示,“长痛不如短痛,与其等人拿板子敲着你做,不如本身早早做好。来进度慢的事情,如今快起来了。”

    ④构成机制,以督察促一样平常办理水平晋升

    压实责任、整合协同,立场坚定、一着不让,保持对环境守法的低压威慑

    处所督察组来了,处所铁腕、高效措置环境守法案件,解决突出问题。督察组走了,如许的事情热忱、事情形态靠甚么得以连续?

    督察是手腕,等于要鞭策处所建立庇护环境、爱护生态的长效机制。“省委省当局一样心愿以督察为契机,建立生态环境庇护的长效机制,更好地抓落实。”江苏省环保厅副厅长蒋巍对说,江苏省研讨制定了举动计划,次要针对处所环保督察组指出的突出问题,捉住次要矛盾,精准发力施策。对督察组交办的信访问题,结构处所生长办理情形“回头看”,同时,连续加大执法力度和案件查处力度,始终保持惩治守法排污的低压威慑态势。

    了了并压实责任,是建立长效机制的根蒂根基。不久前,江苏省印发《生态环境庇护事情责任规定(试行)》,明白了各级、各部门在事情中的生态环境庇护责任,尽责有奖,失职必查。内蒙古依照自治区党委、当局印发的《环境庇护督察计划(试行)》的要求,对各盟市生长了环境庇护督察事情,以进一步巩固处所环保督察结果,落实各级党委、当局的环保责任。

    针对处所督察回响反应看法内容,江苏省委书记李强要求,全省上下要变“震动”为“举动”,抛砖引玉,深挖环境问题背后的深层次因,经由过程轨制建设鞭策标本兼治,真正把督察结果用足用好。“以此次处所环保督察为新的起点,立场坚定、一着不让、有始有终地抓好整改,务求环境改良取得新功效、绿色生长打开新局面,向党处所、国务院和全省人民交上一份合意的环保答卷。”

    内蒙古自治区党委书记李纪恒强调,要对峙以后和长远、治本与治本相结合,总结经验、掌握纪律,查找缺乏

    不置可否、解决问题,鞭策经济建设与生态文化高度一致、谐和共进,真正把新生长理念落到实处。要聚焦生态懦弱这个“短板”,继续鼎力实行严重生态修复工程;加大重点行业重点畛域突出环境问题整治力度,促进全区环境质量连续改良。

    “处所督察组在的日子,环保局连公安局也能调动。”无锡市当局副秘书长席永清指着无锡市环保局副局长任栋对说,“处所督察组在的时分,他代表督察谐和小组向各部门‘派活’,各部门联动的效率很高,平常可做不到。这也让咱们反思,环保联动机制作用发挥得不敷。各人都存眷长效机制,我看这条咱们就要好好总结下。”

    在姑苏,工业企业资源勤俭哄骗综合评估平台,已经上线试用,这一平台集纳了各类环境资源畛域数据。“将来,化解产能多余要分行业、分等级、分类,都要以这个平台的大数据说话,决定裁减谁,做到精准办理。”姑苏市当局副秘书长张曙说,建立环保长效机制,不只要安稳建立绿色生长理念,也要靠整合协同,用好现有资源,创新方式手腕。

    督察回响反应看法

    直击突出问题

    内蒙古89个国度和自治区级自然庇护区中有41个具有守法违规情形

    江苏长江江苏段散布有30个集中式饮用水水源地,现场抽查12个,8个具有环境守法问题

    河南空气净化严重,全省PM10和PM2.5浓度均位列全国第二;郑州未完成环保目的查核,经济社会查核竟然为优良

    黑龙江哈尔滨市环境办理事情推进不敷无力,扎龙万亩湿地被毁

    宁夏全区大气环境和局部水体环境质量下降,对重净化地区大气净化物排放自行减压

    广西一些辅导同道对生态环境庇护具有盲目乐观情绪,环保为生长建设退让的情形时有发生

    江西局部环境庇护事情不严不实,7个地市PM10或PM2.5浓度不降反升,环保不作为、乱作为问题突出

    云南全省70个省级以上工业园区中,有57个未建成集中式净化办理设备;重金属净化办理推进不力,要求2015年末前建成19个历史遗留重金属净化综合办理工程,目前仍有12个尚未建成

    版式设计及制图蔡华伟

    《 人民 》( 2016年11月26日 09 版)




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